Buscan que pague impuestos como entidad financiera
Un proyecto para sacarle la máscara “fintech” a Marcos Galperín
NACIONAL
Camila Dominguez
9/11/20264 min read
Buscan limitar los beneficios fiscales para bancos, fintech y billeteras virtuales
Unión por la Patria presentó en el Senado una iniciativa para excluir del Régimen de Promoción de la Economía del Conocimiento a empresas vinculadas al crédito y los servicios de pago. El proyecto también apunta a avanzar contra el sobreendeudamiento de los hogares.
El bloque de Unión por la Patria (UxP) presentó en el Senado un proyecto de ley que propone modificar el alcance del Régimen de Promoción de la Economía del Conocimiento, con el objetivo de excluir de sus beneficios fiscales a empresas cuya actividad esté vinculada directa o indirectamente con el crédito y los servicios de pago.
La iniciativa fue impulsada por el senador Mariano Recalde y alcanza a entidades financieras, proveedores de Servicios de Pago (PSP), billeteras virtuales, proveedores No Financieros de Crédito (PNFC), plataformas de crédito entre particulares y empresas tecnológicas vinculadas, controlantes, controladas o filiales de esas compañías.
El proyecto sostiene que los beneficios establecidos por la Ley 27.506 fueron diseñados originalmente para promover actividades relacionadas con la tecnología, la innovación, la generación de empleo calificado y las exportaciones de servicios de alto valor agregado. Según los fundamentos de la propuesta, en determinados casos estos incentivos terminan favoreciendo a compañías cuyo principal negocio no es tecnológico, sino financiero o relacionado con los pagos.
El caso de Mercado Libre
Uno de los ejemplos señalados en la iniciativa es el de Mercado Libre. De acuerdo con el balance presentado por la compañía ante la Comisión de Valores de Estados Unidos (SEC), la empresa habría obtenido durante los primeros seis meses del año un ahorro de aproximadamente 42 millones de dólares asociado a beneficios fiscales derivados de su participación en el Régimen de Promoción de la Economía del Conocimiento.
La propuesta de UxP plantea revisar este tipo de beneficios cuando se aplican a compañías que utilizan infraestructura tecnológica para desarrollar actividades financieras o crediticias.
Los autores del proyecto sostienen que existe una diferencia entre desarrollar y exportar productos tecnológicos y utilizar tecnología como herramienta para prestar servicios financieros. En ese sentido, cuestionan que una empresa pueda acceder a incentivos destinados a la economía del conocimiento por desarrollar software para sus propias operaciones financieras, cuando su principal fuente de ingresos proviene del crédito, los pagos o las comisiones.
La discusión sobre el endeudamiento
La iniciativa también vincula la cuestión tributaria con el crecimiento del endeudamiento de los hogares. Sus fundamentos advierten sobre el aumento de las familias que recurren al crédito para afrontar gastos cotidianos y cuestionan especialmente las tasas de interés y determinados mecanismos utilizados para evaluar la capacidad de pago de los usuarios.
El proyecto menciona el uso de sistemas de scoring crediticio basados en algoritmos y advierte que, cuando no existe un análisis suficiente de la solvencia del consumidor, pueden otorgarse créditos que luego resultan difíciles de afrontar.
Según los fundamentos, esto puede derivar en refinanciaciones sucesivas y acumulación de intereses, agravando la situación financiera de quienes ya tienen dificultades para cumplir con sus obligaciones.
En ese contexto, el proyecto sostiene que los beneficios fiscales del Estado no deberían contribuir indirectamente al financiamiento de estructuras destinadas a la colocación de créditos sobre los hogares.
También proponen un programa de desendeudamiento
La propuesta para modificar el Régimen de Economía del Conocimiento fue presentada junto con otro proyecto que busca establecer un Programa de Desendeudamiento Familiar.
La iniciativa contempla medidas destinadas a regular las condiciones del financiamiento y el refinanciamiento de las deudas, además de establecer límites para las tasas de interés.
También incorpora disposiciones vinculadas con la protección de los datos personales de los deudores y plantea restricciones a la cesión de carteras de personas en situación de mora.
El proyecto propone, además, establecer límites específicos para determinadas actividades del sector fintech y contempla sanciones ante eventuales incumplimientos de las normas.
Una discusión sobre el destino de los beneficios fiscales
El debate planteado por UxP se centra, en definitiva, en determinar qué actividades deberían recibir los incentivos establecidos por la Ley 27.506.
El régimen fue creado para promover sectores vinculados con el desarrollo tecnológico, científico y productivo, entre ellos software y servicios informáticos, biotecnología, nanotecnología, neurotecnología, industria aeroespacial y satelital, producción audiovisual y determinados servicios profesionales orientados a la exportación.
Desde el bloque opositor consideran que los beneficios deben concentrarse en actividades donde la tecnología constituya el producto o servicio principal y no simplemente una herramienta utilizada para desarrollar negocios financieros.
La propuesta también advierte sobre un posible efecto de concentración, al señalar que los incentivos podrían favorecer a grandes plataformas con capacidad para desarrollar importantes estructuras tecnológicas, generando ventajas frente a pequeñas y medianas empresas del sector tecnológico.
Por ahora, los proyectos deberán atravesar el tratamiento en las comisiones correspondientes del Senado antes de avanzar hacia una eventual discusión en el recinto. El debate combinará dos cuestiones: el alcance de los beneficios fiscales para las empresas tecnológicas y financieras, y las medidas que el Estado debería adoptar frente al creciente endeudamiento de los hogares.